壹 言 第 八

凡將立国，制度不可不时也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不摶也。制度时，则国俗可化，而民从制。治法明，则官无邪。国务壹，则民应用。事本摶，则民喜农而乐战。夫圣人之立法化俗，而使民朝夕从事於农也，不可不知也。夫民之从事死制也，以上之设荣名，置赏罚之明也。不用辩说私门而功立矣，故民之喜农而乐战也。见上之尊农战之士，而下辩说技艺之民，而贱游学之人也，故民壹务；其家必富，而身显於国。上开公利而塞私门，以致民力，私劳不显於国，私门不请於君。若此而功名劝，则上令行而荒草辟，淫民止而奸无萌。治国能摶民力而壹民务者彊，能事本而禁末者富。
夫圣人之治国也，能摶力，能杀力。制度察则民力摶，摶而不化则不行，行而无富则生乱。故治国者，其摶力也，以富国彊兵也；其杀力也，以事敌劝农也。夫开而不塞则短长，长而不攻则有奸；塞而不开则民浑，浑而不用则力多，力多而不攻则有蝨。故摶力以壹务也，杀力以攻敌也。治国贵民壹；民壹则朴，朴则农，农则易勤，勤则富。富者废之以爵，不淫；淫者废之以刑而务农。故能摶力而不能用者，必乱；能杀力而不能摶者，必亡。故明君知齐二者，其国彊；不知齐二者，其国削。
夫民之不治者，君道卑也；法之不明者，君长乱也。故明君不道卑，不长乱，秉权而立，垂法而治，以得奸於上而官无不，赏罚断而器用有度。若此则国制明而民力竭，上爵尊而伦徒举。今世主皆欲治民，而助之以乱；非乐以为乱也，安其故而不闚於时也。是上法古而得其塞，下修今而不时移，而不明世俗之变，不察治民之情，故多赏以致刑，轻刑以去赏。夫上设刑而民不服，赏匱而奸益多。故上之於民也，先刑而后赏。故圣人之为国也，不法古，不修今，因世而为之治，度俗而为之法。故法不察民之情而立之，则不成；治宜於时而行之，则不干。故圣王之治也，慎为察务，归心於壹而已矣。