卷一百四十七

起讫时间 起仁宗庆历四年三月尽其月
卷名 续资治通鑑长编卷一百四十七
帝号 宋仁宗
年号 庆历四年（甲申，1044）
全文
三月乙丑，以殿中侍御史会稽王丝为荆湖南路体量安抚、提举捉贼\，代张庚也。
諫官欧阳修言：「臣伏见近出內库金帛，赐陕西以救饥民。风闻江、淮以南，今春大旱，至有井泉枯竭、牛畜瘴死、鸡犬不存之处，九农失业，民庶嗷嗷，然未闻朝廷有所存□。陛下至仁至圣，忧民爱物之心，靡所不致，但患远方疾苦，未达天聪，苟有所闻，必须留意。下民疾苦，臣职当言。昨江、淮之间，去年王伦蹂践之后，人户不安生业，伦贼\纔灭，疮痍未復，而继以飞蝗，自秋至春，三时亢旱。今东作已动，而雨泽未霑，此月不雨，则终岁无望。加又近年以来，省司屡於南方敛率钱货，而转运\使等多方刻剥，以贡羡余。江、淮之民，上被天灾，下苦盗贼\，內应省司之重敛，外遭转运\之诛求，比於他方，被苦尤甚。今若不加存□，將来继以凶荒，则饥民之与疲怨者相呼而起，其患害不比王伦等偶然狂叛之贼\也。臣谓民怨已久，民疲可哀，因其困时，宜速施惠，不惟消弭盗贼\之患，兼可以悦其疲怨之心。伏望圣慈特遣一二使臣，分诣江、淮名山，祈祷\雨泽，仍下转运\司并州县，各令具逐处亢旱次第奏闻，及一面多方擘画，賑济穷民，无至失时以生后患。」
丙寅，遣內侍诣两浙、江、淮祠庙祈雨。
丁卯，金部员外郎、天章阁侍讲杨安国为直龙图阁，赐三品服；宗正丞、崇文院检討、崇政殿说书赵师民为天章阁侍讲，赐五品服。初，上谓辅臣曰：「安国、师民久侍经筵，其行义淳质，乃先朝崔尊度之比。」因以曪擢之。
己巳，职方员外郎、同判登闻鼓院张尧佐提点开封府诸县镇公事。諫官余靖言：「外议皆云：『尧佐识见浅\近，依託后宫嬪嬙之势，已得內降指挥，改赐章服，又从內批与省府差遣。大臣依违，不能坚执，遂与府界提点。』伏惟陛下近岁以来，每事思治，损节淫货，放减后宫，绝斜封之官，无私謁之宠，此皆日来亲行至美之事，安得更使外议籍籍如此？臣深为陛下惜之。大凡嬪御、亲靗，但多与财帛，足表恩意。如尧佐进士出身，自当隨其才望，与之差遣。何必躐等，以腾物议？府界提点，比省府判官，固是降等，然吕公弼前亦辞三司判官，就此差遣，未及半年，早已迁陟，议者不论其才，但云故相之子，所以进用太速。將来尧佐若循此例升进，外议亦必谓斜封、私謁之类，窃恐上累圣德。若陛下必欲爱之，不若与有职田一近郡，足以表陛下屈己从公之德，於尧佐资敘，亦无所损也。」
又言：「尧佐，修媛之世父，进用不宜太遽。顷者郭后之祸，起於杨、尚，不可不监。」上曰：「朕岂以女謁进人？盖因臣僚论荐而后用尔。如物议不允，当更授一郡耳。」上虽有此言，尧佐竟不出。明年闰五月，除户判。
詔尝经战没及为盗所杀，其子孙补班行而年幼者，並给以俸。辛未，省广济河催纲朝臣一员，仍减岁漕军储二十万石。
壬申，詔：「国家设巡检、县尉，以佐郡邑制奸盗也。朕每念其勤劳，而俸入未优，何以责其尽力乎？自今巡检、县尉月俸，並特给见钱，更不折支。」癸酉，祠部郎中、集贤校理钱仙芝贷命决配沙门岛，坐知秀州受枉法赃罪当死，特贷之；前两浙转运\使王琪降知婺州，两浙转运\使邵饰降知洪州，并坐按发仙芝在諫官奏劾之后也。琪、饰降官在五月庚午，今并书。
甲戌，命盐铁副使、户部员外郎鱼周询，宫苑使周惟德往陕西，同都转运\使程戡相度铸钱及修水洛城利害以闻。
先是，韩琦以修水洛城为不便，奏罢之，郑戩固请终役。琦还自陕西，即罢戩四路都部署。戩既改知永兴，又极言城水洛之便，役不可罢；命刘沪、董士廉督役如故。知渭州尹洙及涇原副都部署狄青相继论列，以为修城有害无利，议者纷纷不决，故遣周询等行视。戩初命涇原都监许迁將兵为修城之援，及戩罢统四路，洙亟召迁还，又檄沪、士廉罢役，且召沪、士廉。蕃部皆遮止沪、士廉等，请自备财力修城。沪、士廉亦以属户既集，官物无所付，又恐违蕃部意，別生变，日增版趣役。洙再召之，不从，洙亟命瓦亭寨都监张忠往代沪，又不受。洙怒，命青领兵巡边，追沪、士廉，欲以违节度斩之。青械二人送德顺军狱，时周询等犹未至也。蕃部遂惊扰，爭收积聚，杀吏民为乱，又诣周询等诉。周询具奏，詔释沪、士廉，令卒城之。据尹洙乞与郑戩下狱状，刘沪、董士廉先送德顺军狱，后有旨送邠州狱，又覆奏李克札子状，董士廉系狱二十余日，但不知是何月日耳。
参知政事范仲淹言：「涇原路走马承受赵正奏，內殿崇班刘沪、著作佐郎董士廉，被狄青枷送司理院次。窃缘此二人，元礏四路都部署节制，往修水洛城，即非是二人擅兴。及四路罢后，本路部署司抽回军马，其人即合依礏罢修，不合坚执拒抗。臣料其情，盖本人在彼相杀得功，降下周回蕃部，又已下手修筑城寨，惧见中輟之后，本路责其经画不当，故以死拒抗；一面兴修，意望成功，亦求免罪，始末可见，非有他意。况刘沪是沿边有名將佐，最有战功，国家且须爱惜，不可轻弃。恐狄青因怒輒行军法，则边上將佐，必皆衔冤，谓国家负此有劳之臣，人人解体，谁肯竭力任边事？其董士廉是朝廷京官，即非將佐，亦將一例枷勘。盖狄青粗人，未知朝廷事理。万一二人被戮，逐家骨肉必来诉於闕下，亦更多有臣僚上言紊烦圣听。虽知將帅行得军法，即非用兵进退之际，有违节制，自是因爭利害，致犯帅威。昔陈汤矫詔命以破敌，王濬违节制以下□，皆释罪封侯，以劝將列。伏望圣慈，特遣中使乘驛往彼，委鱼周询、周惟德取勘刘沪所犯因依情罪闻奏，仍送邠州拘管，听候朝旨。一则惜得二人，不至因公被戮，二则惜得狄青、尹洙，免被二家骨肉称冤致讼。儻允臣所奏，事可两全，彰陛下保庇边將之恩，使武臣效死以报圣德。」
赐荆湖南路捕击山猺军士緡钱，仍遣內侍齎手詔体量捉杀次第以闻。諫官欧阳修言：
臣风闻湖南蛮贼\，近日渐炽，杀戮官吏，锋不可当。新差杨畋，锐於討击，与郭辅之异议，不肯招降。又王丝去时，朝廷亦別无处分，虑丝到彼，与畋同谋\。盖蛮贼\止可招携，卒难翦扑，而畋等急於展效，恐失事机。今深入而攻，则山林险恶，巢穴深远，议者皆知其不可。若以兵外守，待其出而击之，则又未见其利。盖以蛮贼\所在依山，在衡永道州、桂阳监之间，四面皆可出寇。若官兵守於东，则彼出於西。若官兵守於南，则彼出於北。四面尽守，则用兵太多，分兵而邀之，则兵寡易败。此进退未有可击之便也。今正蛮已为邓和尚、黄捉鬼兄弟所诱，其余山民莫猺之类，亦皆自起而为盗。窃闻常寧一县，殆无平民，大小之盗，一二百伙。推其致此之因，莫猺之俗，衣服、言语，一类正蛮，黄、邓初起之时，捕贼\官吏急於討击，逢蛮便杀，屡杀平人，遂致莫猺惊惶。以此言之，则本无为盗之心，固有可招之理。然欲诸盗皆降，必须先得黄、邓。
昨邵饰等邵饰先为湖南宪，庆历三年四月迁两浙漕，不知饰杀黄捉鬼果是何时。去年九月，因桂阳监奏蛮猺作过，已略载其事，当是三年四月以前捉鬼被杀也。按余靖五月疏，云知衡州陈执方杀捉鬼，修乃云邵饰等。修既云邵饰等，则陈执方在其间矣。初招黄捉鬼之时，失於恩信，致彼惊逃。寻捕获之，断其脚筋，因而致死。今邓和尚等若指前事为戒，计其必未肯降，如云且招，终恐难得，必须示以可信之事【一】，推以感动之恩。若得黄、邓先降，其余指挥可定也。今深入而攻既不可，待其出而击之又不可，且杀且招又不可，以臣思之，莫若罢兵曲赦，示信推恩，庶几招之可使听命。臣亦广询南方来者，云我若推信，彼不难招。邓和尚等大则希一班行，其次不过殿侍足矣。正蛮叛者，得一团主之名亦足矣。莫猺之类，使安耕织，而岁输皮粟，得为平民，乃彼大幸。今若击之不已，则其为害愈深。况渐近夏暑，南方燀溼【二】，士卒不习水土，须虑死伤。仍恐迫之太急，则潭、郴、全、邵诸寨向化之蛮，皆诱胁而起，则湖南一路，可为国家之忧。臣欲乞速令两府大臣，深究招杀之利害，共思长策，决定庙谋\。若迁延后时，致彼猖炽，不幸官吏频遭杀害，则朝廷之体，难为屈法而招，彼以其罪既多，必恐不能自信，则兵久不解，害未有涯。伏望圣明，断之在早。
修又言：「臣风闻杨畋近与蛮贼\斗敌，杀得七八十人首级，仍闻入彼巢穴，夺其粮储，挫贼\之锋，增我士气。畋之勇略，固亦可嘉，然朝廷谋\虑事机，宜思久远。窃恐上下之心，急於平贼\，闻此小捷，便谓兵胜，不能镇静，外示轻脱。其间二事，尤合深思：一曰不待成功，便行厚赏；二曰谓其可杀，更不肯招。苟如此，则计之大失而事之深害也。今湖南捕贼\者，杀一人头，赏钱十千。官军利赏，见平人尽杀，平人惊惧，尽起为盗。除邓和尚、李花脚等数大头项外【三】，其余隨大小成伙者，不可胜数。今畋所击止一洞，所聚已二千余人，於二千人中，杀七八十人，是二十分之一，其余时暂鸟散，必须復集。臣见自古蛮蜑为害者，不闻尽杀，须是招降。昨缘邵饰等失信於黄捉鬼，遂恐更难招诱。今若因畋小胜，示以恩威，正是天与招服之时，机不可失。若令畋自作意度，招取大头项者，因取小胜，传布捷声，其余诸处结集者，分行招诱，藉此声势，必可尽降，旬日之间，湖南定矣。若失此时，渐向夏热，以我病暑之兵，当彼惯习水土之贼\，小有败耱，则彼势復坚，不惟为害湖南，必虑自此貽朝廷忧患。今於未了之间，便行厚赏，则诸处巡检捕贼\官等见畋获赏，爭杀平人，而畋等自恃因战得功，坚执不招之议，朝廷亦恃畋小胜，更无招辑之心，上下失谋\，必成大患。其杨畋等，伏乞且降敕书奖諭，授与事宜，俟彼招安，便行厚赏。今湖南贼\数虽多，然首恶与本贼\绝少，其余尽是枉遭杀戮，逼胁为盗之徒，在於人情，岂忍尽杀？惟能全活人命多者，则其功更大。仍乞明说此意，諭与杨畋，其赏典宜少迟留，庶合事体。」
余靖言：「访闻荆湖南路州军，以髃盗之故，去山二十里，禁民不得耕种，即不知出自何人指挥，此乃驱民为盗耳。窃以中民以下，素无蓄积，朝夕之费，尽出耕桑，一岁不耕，饥寒並至。今贼\既焚烧其庐舍，劫掠其资谷，官又禁其耕种，荡然无所归矣。欲不为盗，不可得也。且衡、郴、道、永，相去仅千里，皆山也。贼\之初起，往来山中百人耳。自官吏举兵驱逐，而近山之民皆杀之，其不杀而幸存者，又禁其耕。千里之民，皆失其业，若不归贼\，將何所归！故半年之中，聚至三四千。是知欲擒贼\，而遂驱民为贼\者也。伏乞特降指挥，切责湖南监司、帅臣并诸州长吏，疾速出牓告諭人户，並令依旧任便耕种。其先曾窝盘贼\人及驱率在贼\中者，亦令招辑，倍加安抚。其先降宣命招收贼\徒，自依前来指挥。」
又言：「访闻湖南初以钱绢购斩蛮贼\首级，军人利於厚赏，道上逢人，即以为贼\而杀之，至有头插標识，以免官军之害者。由是標识者，贼\人杀之，无標识者，则官军杀之。其中等以上民，犹能携家属入城郭以避害。中民以下，入城则食尽，故亡入贼\中。今又顿兵九疑，以尽杀为期，则一方之民，永陷涂炭矣。伏乞朝廷特推恩意，抽回九疑之军，其蛮人首领，许以官封，平民各令归业，以示陛下含忍之德。」
又言：「臣所奏湖南捉贼\兵士等贪得厚赏，枉杀平民，寻闻杨畋杀贼\有功，已推赏典，杨畋五年二月己亥，乃转太常博士，赐五品服，此时未闻。靖云「已推赏典」，恐是当时尝有此议，既而不行。其不行，或缘欧阳修之言，当考。恐谓臣言迂阔，未即施行；又恐以杨畋到后，必无此事。伏缘贼\自可杀，民自可生，赏功罚罪，两不可废。臣之所闻，皆出南来士人之口。自杨畋到湖南，后乃支斩贼\赏钱【四】，所以军人冒利贪杀，不分玉石，感伤和气。伏乞特降宣敕指挥，凡民不持兵器，非与官军斗者，皆不得杀。輒敢持民首以冒赏者，以故杀罪罪之；知而不告，从所部犯法不告之条，仍坐主將，以肃军令。」
又言：「风闻湖南蛮贼\，攻烧城郭，为害不止者。窃以贼\本山獠，居在巖险，啸聚亡命，出行钞掠。数年以来，未甚为害，去冬今春，气焰渐盛。其故何也？盖缘官军枉杀良民，以贪厚赏，近山百姓，皆入贼\中。杨畋等攻贼\巢穴，意在荡除，由是贼\出攻城，以爭死命。虽闻朝廷屡令招抚，而杨畋鷙勇，但欲净尽贼\徒。臣愚以为凭朝廷之力，取数千之贼\，胜之未足为武，不胜適足为羞。今来民皆逃亡，贼\无蓄积，必须急战，乃见胜负，若能尽贼\，但恐百姓亦尽。臣窃料贼\势已穷，欲降久矣，但缘杨畋固执前议，贼\亦恨之，畋不罢去，贼\必疑贰。臣谓宜因杨畋待罪之际，杨畋待罪，或因孤浆峒之败也，当考败在何时。別与差遣。假此为说，招諭蛮人，但言畋不晓朝廷素来招纳之意，多行杀戮，今专委良將，惠怀吾民。百姓因此可以復归，山獠因此可以绥抚。事定之后，用畋不迟。臣累奏官军枉杀平民，朝廷未信，今来广南东路亦奏连州土丁因备湖贼\事，枉杀盐商四十余人，推此可知湖南之害。伏乞朝廷详酌大计，不可重惜杨畋而轻荆南一路百姓。」
范仲淹等意欲復古劝学，数言兴学校，本行实。詔近臣议。於是翰林学士宋祁，御史中丞王拱辰，知制誥张方平、欧阳修，殿中侍御史梅挚，天章阁侍讲曾公亮、王洙，右正言孙甫、监察御史刘湜此八人姓名【五】，据李清臣史稿。等合奏曰：「伏奉詔书议，夫取士当求其实，用人当尽其才。今教不本於学校，士不察於乡里，则不能覈名实；有司束以声病，学者专於记诵，则不足尽人材。此献议者所共以为言也。谨参考觽说，择其便於今者，莫若使士皆土著而教之於学校，然后州县察其履行，则学者修飭矣。故为设立学舍，保明举送之法【六】。夫上之所好，下之所趋也。今先策论，则文词者留心於治乱矣；简程式，则閎博者得以驰骋矣；问大义，则执经者不专於记诵矣。其诗赋之未能自肆者杂用今体，经术之未能亟通者尚如旧科，则中常之人，皆可勉及矣。此所谓尽人之材者也。故为先策论过落，简诗赋考式【七】，问诸科大义之法，此数者其大要也。其州郡弥封誊录，进士、诸科贴经之类，皆苛细而无益，一切罢之。法行则申之以赏罚。如此，养士有本，取才不遗，为治之本也。」
乙亥，詔曰：
儒者通天地人之理，明古今治乱之源，可谓博矣。然学者不得骋其说，而有司务先声病章句以拘牵之，则夫英俊奇伟之士，何以奋焉？士有纯明朴茂之美，而无□学养成之法，其飭身励节者，使与不肖之人杂而並进，则夫懿德敏行之贤，何以见焉？此取士之甚弊，而学者自以为患，议者屡以为言。比令详酌，仍詔政事府参定。皆谓本学校以教之，然后可求其行实；先策论，则辨理者得尽其说；简程式，则閎博者可见其才。至於经术之家，稍增新制【八】，兼行旧式，以勉中人。烦法细文，一皆罢去。明其赏罚，俾各劝焉。如此，则待才之意周，取人之道广。夫遇人以薄者，不可责其厚也。今朕建学兴善，以尊子大夫之行；而更制革弊，以尽学者之才。教育之方，勤亦至矣。有司其务严训导，精察举，以称朕意。学者其进德修业，无失其时。凡所科条，可为永式。其令曰：
州若县皆立学，本道使者选属部官为教授，三年而代；选於吏员不足，取於乡里宿学有道业者，三年无私谴，以名闻。士须在学习业三百日，乃听预秋赋【九】；旧尝充赋者，百日而止。亲老无兼侍，取保任，听学於家，而令试於州者相保任。所禁有七：曰隱忧匿服；曰尝犯刑责；曰行亏孝弟，有状可指；曰明触宪法，两经赎罚【一○】，或不经赎罚，而为害乡党；曰籍非本土，假户冒名；曰父祖干十恶四等以上罪；曰工商杂类，或尝为僧道。皆不得预。进士试三场，先策，次论，次诗赋，通考为去取，而罢帖经墨义。又以旧制用词赋，声病偶切，立为考式，一字违忤，已在黜格，使博识之士，临文拘忌，俯就规检，美文善意，郁而不伸。如白居易性习相近远赋、独孤綬放驯象赋，皆当时试礼部，对偶之外，自有义意可观，宜许倣唐体，使驰骋於其间。士子通经术，愿对大义者，试十道，以晓析意义为通，五通为中格；三史科取其明史意，而文理可采者；明法科试断案，假立甲乙罪，合律令，知法意，文理优，为上等。此即仲淹等十事，其三曰精贡举也，略已见三年九月丁卯。
戊寅，延州蕃官巡检、右班殿直折保忠为右侍禁。保忠，旧名马山，赐今名。庞籍在延州，委之防拓青涧川，用其部族为蕃捉生，即绥德废县置营居之，累以功补殿直。时西贼\数百骑突境上，保忠率兵拒斗，获其首级、器甲甚觽，特迁之。寻又封其母李氏为福昌县太君，籍言李氏颇知义训故也。封李氏乃七月庚辰，今附见。
詔开封府吏受贿，虽会疏决，毋以例原。
己卯，上於邇英阁出御书十三轴，凡三十五事：一曰遵祖宗训，二曰奉真考业，三曰祖宗艰难，不敢有坠，四曰真宗爱民，孝思感噎，五曰守信义，六曰不巧诈，七曰好硕学，八曰精六艺，九曰谨言语，十曰待耆老，十一曰进静退【一一】，十二曰求忠正，十三曰惧贵极，十四曰保勇將，十五曰尚儒籍，十六曰议释老，十七曰重良臣，十八曰广视听，十九曰功无跡，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希旨，二十三曰从民欲，二十四曰戒满盈，二十五曰伤暴露兵，二十六曰哀鰥寡民，二十七曰访屠钓臣，二十八曰讲远图术，二十九曰辨朋比，三十曰斥諂佞，三十一曰察小忠，三十二曰监迎合，三十三曰罪己为民，三十四曰损躬抚军，三十五曰一善可求，小瑕不废。顾丁度等曰：「朕观书之暇，取臣僚上言及进对事目可施於治者，书以分赐卿等。」度及曾公亮、杨安国、王洙等拜赐，因请注释其义，帝许之。庚辰，降知潁州、翰林侍读学士、给事中柳植为右諫议大夫、知黄州，坐不能察军贼\张海发所部也。录唐尚父郭子仪裔孙元亨为永兴军助教。
壬午，太子中允、国子监直讲石介直集贤院兼国子监直讲，枢密副使韩琦乞召试，特除之。
癸未，詔禁军料钱满五百有犯阶级者，自今毋得作情理可閔奏听裁。
甲申，免衡道州、桂阳监民经蛮劫掠并土兵入山捕蛮者赋役一年。两朝史诸蛮传云：时蛮所至，杀掠居民，纵火劫财物，被害者甚觽。詔被害者并入山捕蛮土兵，蠲復有差。余靖等疏或附此。乙酉，上问辅臣春秋三传异同之义，贾昌朝对曰：「左氏多记事，公羊、谷梁专解经旨【一二】，大抵皆以尊王室、正赏罚为意，然三传异同，考之亦各有得失也。」上然之。
丙戌，丁度等上答邇英圣问一卷。帝览之终篇，指其中体大者六事，付中书、枢密院令奉行之【一三】。答圣问者，即所释前赐三十五事也。其序曰：「伏奉宣示御书文字十三轴。仰窥圣旨，皆陛下上念祖宗，下思政治，述安危成败，忠邪善恶之事，询谋\下臣，使进裨补，敢不竭愚？窃思自古求治之主，靡不欲兴理道、安邦国，纳忠正、退奸邪，广聪明、致功业。然行此数事，在明与威断尔。明则不惑，威则善柄，断则能行。总是三者，守而勿失，非圣人孰能为之？臣等尝读唐书，见宪宗英悟，留心庶政，宰臣陈说政要【一四】，必往復詰问。既尽其理，则曰：『凡好事，口说则易，躬行则难；卿等既为朕言之，当须行之，非空陈而已。』李絳对曰：『非知之艰，行之惟艰，陛下今日处分，可谓至言。然臣絳亦以天下之人，从陛下所行，不从陛下所言，唯愿每言之则必行之。』宪宗深所嘉纳。今臣等亲承圣諭，敷明治要，亦愿陛下日与辅臣举此事目，推而行之，无使唐之君臣，专美前代也。」
是日，五台山寺火。丁亥，帝谓辅臣曰【一五】：「朕每令讲读官敷经义於前，未尝令有讳避。近讲诗国风，多刺讥乱世之事，殊得以为监戒。」章得象对曰：「陛下留思六经，能远监前代兴亡之跡，此诚\图治之要也。」
江西转运\使移属州，凡市末盐钞，每百緡贴纳钱三之一。通判吉州李虞卿受賕免贴纳，事觉，大理將以枉法论。知审刑院丁度曰：「枉法，谓於典宪有所阿曲。虞卿所违者，转运\使移文耳。」遂贷虞卿死。
度喜论事，旧制，转运\使及藩镇之臣辞謁，皆赐对。上初即位，詔中书、枢密院附奏之。度言：「臣下出外，必有所陈。今一切令附奏，非所以防壅蔽也。」又以內臣治詔狱为不可，因援唐制三司参按故事，请任御史，罢內臣。丁度以此月辛巳知审刑院，此事不得其时，附见此月末。赐对、治狱二事，亦附见。其行与否，当考。李虞卿，神录一百十四卷有传，亦说及贴纳，但未尝倅吉，当別一人也。諫官余靖上疏曰：
伏见陛下屡降手詔，令两府大臣条举当今可行急务。此盖陛下久厌因循之言，思乐兴起之治，所以频回清问，用佇嘉谋\，固欲极意更张，大去颓弊。大臣虽时进谋\画，未副陛下之虚怀，或烦为条目，徒取觽人之忿怒，寧且顾虑而不敢作事者，其故何哉？臣窃思自古帝王，必因大灾变、大患难，然后明君侧身、贤辅协力，增修治道，以拯时危。既有非常之才，亦因可为之势，此皆虑始最难之事也。以今之天下事势，今之大臣所蕴，今之觽贤所议，臣料必不能副陛下之望。何者？自宝元之初，元昊僭擬，契丹骄驁，当此之时，汹汹惟忧陨越，而不能得非常之才，因可为之势，以修国度，以兴治道，人皆归过於张士逊、吕夷简，责其惟能私徇，不识权变。自夷简病去，陛下取章得象、晏殊而任之，又不能因此时修举法度，以副天下具瞻。今既逾年，人心无所冀矣。若元昊既和之后，犹有可因之势，宽民役、完国用，最其先也。臣以为国家之务，京城择诸司之长，边鄙择將帅之材，牧民选循良之官，理财委明察之吏，则兵农刑政，庶职皆修矣。去□兵，惜□费，谨山海之禁，则国用足矣。省配率，恤有无，去侵渔之吏，则民力完矣。常谨此事，民可致於小康，皆当因事行之，不必日陈细碎之务以取讥誚也。
夫人主之所以服天下者，威令耳。威无不慑，令无不行，臂指相制，罔有违者。今之士人，名路相轧，不顾宪章，各怀倔强，如此风俗之弊，不宜崇长。古者贤智之士，为王者羽仪；材武之臣，为王者爪牙。汉之九卿，登为三公，唐之十六卫，出领旄节，此皆储其才於待用之地也。今之临事无闻【一六】，皆储其才领京师职任，缓急有大谋\议，遣大將帅，欲谁使者？臣愚以谓当今为陛下计者，但能自揽威权，大臣公行赏罚，內择百官，外择將帅，沮蛮夷之气，塞贼\盗之原，宽民力，足国用，则天下久安之势也。余靖疏称吕夷简病去今已逾年。按夷简以三年罢相，故附此疏於四年三月末。靖諫草称择取人望而任之，张英政要则云「章得象、晏殊」，今从政要。
先是，参知政事范仲淹言：「乞於翰林院选医师三五人，於武成王庙召京城习医者，教以诊\脉，并修合药饵。至於针灸，亦別立科，候及三年选试，高等者入院充学生。仍自今不由师学者不得入院。如外间能医者，须有朝臣三人奏举，得同此试，更委宣徽院覆试，优者方许入院。若內中及诸宫院使，不由官学之医，虽有功效，只与支赐，祇应及十年以上，累有功效者，乃与助教，或殿侍、三司军將安排，即不得入院。其诸道州府，已有医学博士，亦令所在教习，选官专管，委监司提点。其生徒精通两部医书，与免户下诸色差配；累有功效，保明以闻，与助教安排。所贵天下医道，各有源流。」詔宣徽院並依奏施行。会要正月事，今附三月末。
是月，国子监言：「儒者讲学之地，不宜令医官对列。窃见唐制，太常寺有八局，太医隶焉，有博士以教之，其考试登用，如国子监之法。乞令太常寺管勾施行。所有合借经书，即令本寺移文於当监取索应副。」詔付太常寺。已而太常寺言：「近置太医局，令属本寺，昨令权就鼓吹局讲说【一七】。今招到诸科生已八十余人，其鼓吹局三间窄隘，兼副南郊每日教乐，讲说不便，欲乞移就武成王庙。」从之。此据会要乃三月二十五日及八月二十二日事【一八】，今并附三月末，须別加刪去。
范仲淹言：「臣窃见尹洙才业操行，搢绅所推。由台阁进用，便可直入两制，若边城骤迁，则有未便。缘去年春，是太常丞，在路分都监许迁、张肇之下；去年秋，转司諫，管勾经略司公事，在鈐辖安俊之上；纔方半年，若就除待制，又迁在部署狄青之上。既不因功劳，又不改路分，偏受宠擢【一九】，觽情非便，於体未安。如须合进擢，即今將入夏，边上无事，且乞召尹洙赴闕，令条奏边事，观其陈述可采，即与改职，却令驰往边上，亦未为晚。既因启沃，而受殊恩，边臣闻之，不为越次。」洙竟不召，亦不迁。
詔权停贡举。
注释
【一】必须示以可信之事「可信」原作「恩信」，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷四八桂阳蛮猺之叛、欧阳文忠公文集卷一○五再论湖南蛮贼\宜早招降札子改。
【二】南方燀溼「燀」原作「瘴」，据宋本、宋撮要本及同上欧阳文忠公文集改。
【三】除邓和尚李花脚等数大头项外「项」原作「领」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公文集卷一○五论湖南蛮贼\可招不可杀札子改，下同改。
【四】后乃支斩贼\赏钱「乃」原作「来」，据宋本、阁本改。
【五】此八人姓名各本同，按本文所□，乃为宋祁、王拱辰等九人，疑「八」字为「九」之讹。
【六】故为设立学舍保明举送之法此句宋本作「故为设立学舍保荐送之法」，宋会要选举三之二三作「故为立学合保荐送之法」。
【七】故为先策论过落简诗赋考式此句原作「故为先策论次简诗赋考式」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋会要选举三之二三、太平治蹟统类卷二八祖宗科举取人改补。
【八】稍增新制「制」原作「制」，据宋本、宋撮要本及宋大詔令集卷一五七建学詔改。
【九】乃听预秋赋「赋」原作「试」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史卷一○八选举志、宋史全文卷八下、编年纲目卷一二改，下同改。
【一○】两经赎罚「罚」原作「铜」，据宋本、宋撮要本及宋会要选举三之二五、太平治蹟统类卷二八祖宗科举取人改。【一一】进静退原作「静进退」，据宋本、宋撮要本及阁本乙正。
【一二】公羊谷梁专解经旨「专」原作「传」，据宋本、宋撮要本及阁本改。
【一三】付中书枢密院令奉行之「令」原作「今」，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷三○圣德改。
【一四】宰臣陈说政要「陈」原作「諫」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一二改。
【一五】帝谓辅臣曰「帝」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一六】今之临事无闻「闻」原作「间」，据宋本、宋撮要本及阁本改。
【一七】昨令权就鼓吹局讲说「昨」原作「作」，据阁本改。
【一八】及八月二十二日事「日」字原脱，据阁本补。
【一九】偏受宠擢「受」原作「爱」，「擢」原作「权」，据宋本、宋撮要本改。